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楼主
发表于: 2019-08-28 16:11
, 来自:江苏省常州市 电信
炎炎夏日，游泳、垂钓是很惬意的事，但这类消暑方式在天目湖是不允许的。因为天目湖（含沙河水库、大溪水库）是我市最大的集中式饮用水水源地，《常州市天目湖保护条例》明确严禁在天目湖水源地保护区进行游泳、垂钓等可能危害个人安全及污染水质的行为。为增强群众对水源地保护工作的理解和支持，了解水源地保护工作的内容，重视并且能够积极主动配合参与到水源地保护工作中来，天目湖人民政府就有关水源地保护的热点问题回应如下： Z,K7Ot0 Mi ; gl m 问：什么是水源地保护？ b/t
答：水源地保护是指为防治水源地污染、保证水源地环境质量而要求的特殊保护。一般水源地保护应当遵循保护优先、防治污染、保障水质安全的原则。更加通俗的说水源地保护其实是一个系统的工程，为了保护水质，最重要的，是维持水域中的生态平衡。在国家大力倡导生态文明建设以前，很多人没有生态平衡的概念，例如以前群众生活中司空见惯的电、毒、网以及垂钓野鱼等行为会导致水中生态平衡被破坏，大量水藻繁殖，使水质迅速恶化。所以，水源地保护需要群众主动参与、积极支持配合才能达到更好的效果。 f|U0s ba ee?6 问：天目湖饮用水水源地的供水能力及范围？ f;gZ|a
答：天目湖饮用水水源地集水面积约240平方公里，总蓄水库容2.214亿方，其中沙河水库1.086亿方，为中心、南亚、戴埠等3个自来水厂供水；大溪水库1.128亿方，为社渚、周城、南渡、中心等4个自来水厂供水，受益总人口达60余万人。城区市民生活用水由中心自来水厂提供，也就是说主要来自天目湖饮用水水源地。 j Fma|y 'n0 .#E_ 问：天目湖水源地保护的依据是什么？ d6`OXTD
答：《常州市天目湖保护条例》是当前天目湖水源地保护的主要依据。该《条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年12月2日批准，并于2018年3月1日正式施行。而在天目湖保护正式立法之前，天目湖水源地保护工作已经持续了十余年，此前的主要依据是《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》。 b.b@bq$1 9}5K6a Q 问：天目湖水源地保护的具体范围？ QYQtMb,
答：天目湖保护实行保护区制度。根据水源水质保护的需要，天目湖保护区分为核心保护区、重要保护区和一般保护区。 其中： (z G.aaz*C 核心保护区由下列区域构成：（1）以沙河、大溪水库取水口为中心，半径五百米范围内的陆域和水域；（2）沙河、大溪水库水域、岛屿和校核洪水位以下的区域。 $6T
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重要保护区由核心保护区以外的下列区域构成： （1）沙河、大溪水库来水山体山脊线以内区域；（2）主要入湖河道口（洙漕河、徐家园河、平桥河、中田河）上溯两千米、沿岸坡坝脚外两侧各五百米范围区域；（3）重要水源涵养区：河流（洙漕河、徐家园河、平桥河、中田河）源头海拔高于一百米的地区；坡度大于二十五度地块集中分布的地区；南山水源涵养区。 n 6{2]&sd
一般保护区由核心保护区和重要保护区以外的沙河、大溪水库流域范围构成。 MM?`voj~`p
针对以上保护区域溧阳市人民政府都设立有明确的地理界标和明显的警示标志，以便广大市民更好的识别。 Y>B P?l m
41t(i 问：三种不同保护区的水质标准是什么？ 6-B 9n a
答： 核心保护区的水质应当达到国家规定的《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准；重要保护区和一般保护区的水质应当达到国家规定的《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准，并保证核心保护区的水质能满足规定要求。环保部门会对水质情况出具数据报告。
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ZzTx 问：三种不同保护区的具体禁止行为有哪些？ 9AHSs,.t
答：三种保护区的保护严格程度从高到低分别是核心保护区＞重要保护区＞一般保护区。应保护需要，在三种保护区禁止的行为也有以下差异： - hzj V|
一般保护区的禁止行为有：1.新建、改建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物、磷、氮等污染物的建设项目；2.新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼、酿造、淀粉、化工、医药等建设项目；3.排放污染环境的有机毒物；4.设置高尔夫球场或者从事水上餐饮经营；5.设置废物回收（加工）场、有毒有害物品仓库、堆栈、煤场、灰场或者垃圾填埋场；6.设置排污口；7.设置屠宰场、畜禽养殖场、畜禽养殖小区；8.设置剧毒物质或者危险化学品贮存、运输设施；9.新建、改建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。 +Ng0WS_0
重要保护区除禁止一般保护区禁止的行为外，还禁止下列行为：1.从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；2.围垦河道和滩地，或者从事围网、网箱养殖；3.设置水上娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；4.新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。 6 {}JbRNf
核心保护区除禁止一般保护区与重点保护区禁止的行为外，还禁止下列行为：1.围垦、填库、圈圩；2.建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发；3.在滩地、堤坡种植农作物；4.从事游泳、垂钓或者其他可能污染水体的活动；5.排放污水和弃置废弃物；6.从事旅游活动，停靠船舶、排筏或者新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目。7.从事法律、法规禁止的其他活动。 MxOD8TDF4
其它相关保护措施及要求在《常州市天目湖保护条例》中还有具体描述。 2| B[tt1Z mf' ]O,
问：对于违反《常州市天目湖保护条例》的行为都有哪些处罚？ dA_
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答：参照《常州市天目湖保护条例》保护措施的禁止行为，在《条例》的第五章法律责任的第四十条至四十七条有详细说明。此处列出群众普遍关心的个人游泳及垂钓行为的处罚措施有：组织垂钓或者从事其他可能污染水体的活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款；个人游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下罚款。截止目前，共行政处罚180起、涉案210人，涉案金额227700元，移交案件18起、涉案22人；收缴鱼杆3582根、丝网9020斤、地笼2019个、电瓶63只、船只7条。 @m~RtC-Q ?7jg(`Yh 问：天目湖里的游船会影响天目湖水质吗？ !"Q}R p
答：首先，针对天目湖旅游公司的经营范围有明确规定，不能超过指定经营范围。其次，对于天目湖旅游公司的经营行为明确主体责任，重点监管，保证天目湖水质不受影响。对天目湖旅游公司现有32艘船只加强管理，运行船只排放达到欧3标准，可以称得上环保型船只。对船只垃圾袋装化，并且日清运至景区垃圾房，统一由城管垃圾车外运处理；船只污水盒装化，并且定期由污水船抽排至天目湖污水管网。要求旅游公司做好游船维护、保养及维修现场的环保措施，避免油污泄露，各类船只大维修与维保均在船厂实施并进行围堰，在污水收集井安放抽水泵，净湖号定期定点前往造船场地吸污。为防止油溢，船只的日常保养统一安排，以便对油污进行排除。 _n"Ae?TP fj>C@p 问：关于水源地保护，天目湖镇政府做了哪些事情？ 09 S6#; N&
答：按照市委、市政府2006年印发的《关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案》，以五大类十八项工程为主要内容，天目湖水源地保护工作从2006年全面展开；在此基础上，2017年市政府又印发了《天目湖水源地保护实施方案（2017—2019年）》，重点实施农业面源污染控减、上游来水净化、生活污水整治、生态修复、科学管理保障五大类十五项工程。通过10余年的努力，保护工作取得明显成效。现将与广大市民群众日常生活联系较为密切的污水排放、湿地公园等相关工作的具体情况介绍如下： y ,=du
1．加强基础建设。在全市乡镇率先建成2000吨/日的污水处理厂1座、污水总管网75公里，使沿湖宾馆污水以及居民生活污水得到有效处置。从2016年开始，持续5年，市水利部门每年投入1000万元对两大水库沿湖村庄进行污水收集处理，其余自然村已纳入市农村生活污水治理PPP项目，力争在2019年全部建设完成；按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾统筹处理体系要求，对天目湖镇生活垃圾行进统筹处理，年处理垃圾达1.8万余吨。 {fV}gR2
2．加强源头管理。先后关闭矿山宕口21个、轧石生产线30条，并且对关闭的矿山宕口实施了生态修复。将处于生态红线范围内的溧阳市伍员山食品公司、江苏正昌集团通达机械有限公司两家企业搬入天目湖工业集中区田家山分区，将溧阳市恒祥特钢机械制造有限公司和江苏正昌集团富昌机械设备有限公司搬入天目湖工业集中区。对天目湖旅游公司现有32艘船只加强管理，运行船只排放达到欧3标准，可以称得上环保型船只。对船只垃圾袋装化，并且日清运至景区垃圾房，统一由城管垃圾车外运处理；船只污水盒装化，并且定期由污水船抽排至天目湖污水管网。要求旅游公司做好游船维护、保养及维修现场的环保措施，避免油污泄露，各类船只大维修与维保均在船厂实施并进行围堰，在污水收集井安放抽水泵，净湖号定期定点前往造船场地吸污。为防止油溢，船只的日常保养统一安排，以便对油污进行排除。 :m'+tGs
3．加强水源涵养。创建成天目湖国家湿地公园和天目湖国家森林公园，实现了常州地区“零”突破。截止目前，对水源地保护区域内的32347亩土地进行了退耕还林（草）；耗资1.4亿元将两大水库临湖面的20321亩林茶进行了统一收储，由镇政府统一租赁、统一保护、统一管理、统一补偿；投入1400余万元对沙河水库临湖面的山地进行了林相改造；根据专家的建议并结合两大水库的实际，通过上、中、下层的鲢鳙鲴组合，立体清除水体有机物，改善天目湖水质；加强农业面源污染防治，推广农业面源污染综合防治技术，实施化肥、农药减量工程，水源地流域周边水稻、小麦、油菜测土配方施肥覆盖率超过90%，氮肥、农药使用量较以往分别下降25%、40%以上。 v Mla'5|l
4．加强水环境整治。对天目湖实施湖体生态清淤，清淤面积达3.78平方公里；先后在中田河建设11道滚水坝，有效缓解中田河来水对天目湖水质的影响；完成了沙河水库上游平桥河、中田河、杨村河、徐家园河总长8公里、两岸各15米范围的林草修复。 NOt@ M
5．加强日常监管。实行项目会商、会审制，提高环境准入门槛，天目湖流域内凡与水环境保护有关的新、改、扩建项目一律实行会商、会审准入。对不符合规划、影响水环境的各类项目，坚持做到“六个不”：即不洽谈、不签约、不评审、不审批、不供地、不实施；成立了天目湖水资源执法中队，全天候24小时不间断执法，依法查处偷盗水库渔业、临湖面开发、违章建设等违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不手软。实行网格化管理、属地管理，把监管责任落实到人头、到节点。 iWE)<h
-Xz&}Q A 问：广大市民群众可以通过哪些正确的行为主动参与到水源地保护工作中来？ 5l DFp9
答：欢迎广大市民群众在日常生活中，对污染水源水质、破坏生态环境的行为进行劝阻、举报和监督。监督方式有举报电话、电子邮箱和网络举报平台等。举报电话：0519-87886793。接到举报后，相关部门会及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报的，将反馈处理结果等情况，查证属实的，还将给予奖励。另外，溧阳市人民政府也会每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告天目湖保护工作情况。溧阳市人民代表大会常务委员会会通过组织执法检查、听取和审议专项工作报告等方式，加强对天目湖保护工作的监督检查。 ]XeO0Y x0Yse:RE^ 原文链接：http://www.liyang.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=149049150 b.F^vv"]] :?Y$bX}a 天目湖旅游度假区管委会 2019年8月28日 Jq
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