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溧阳东临太湖，属太湖湖西地区，西部乡镇属茅山革命老区，经济基础相对薄弱。全市南、西、北三面环山，形成簸箕状，境内地形复杂，全市总面积1535平方公里(其中，丘陵山区占50%，平原圩区占50%)，是一个易旱易涝、旱涝难保收的地区。
6H|&HV( !R l D]?9K29 天灾水祸 损失惨重
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TB smuQ1.b 1991年梅雨期，溧阳有两次强降水过程。在短短1个月里，全市连续两次遭受特大洪水袭击，给国家、集体和人民的生命财产造成了巨大的损失，给工农业生产、交通运输和群众的生活带来了严重影响。第一次从5月21日至6月19日，全市面雨量为421毫米;第二次从6月30日至7月11日，全市面雨量为426毫米。全市两次梅雨过程共降雨量847毫米(最高的地区达1024.4毫米)，是常年平均梅雨量的4倍。由于境内雨量大，河、库底水高，加之上游郎溪、高淳等邻县270多平方公里的客水压境和下游太湖的顶托，形成上挤下顶的态势，洪水出路不畅，导致河库水位陡涨，全市河道水位平均超警戒水位1.5米，最高超1.77米；平均超历史水位0.5米，最高超0.63米，是全省第一个超历史水位的地区，也是超警戒水位最高的地区。境内库容1亿立方米的涉河水库超警戒水位最高时达2.64米。第一次洪灾造成直接经济损失1.64亿元,第二次洪灾造成直接经济损失3.48亿元，两次共损失5.12亿元(其中农业方面直接损失达2.8亿元)。
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O i~.z@@ 1991年7月在历史特大洪涝中的溧阳市溧城镇（图右下角为高静园、太白楼）
农业生产方面。全市夏粮灾前实测总产为13791万斤(可比上年增产一成)，实产只达8032万斤，因灾损失5759万斤，损失率为41.8%，比上年减产三成。全市农作物受涝面积50.53万亩，其中，水田41万亩。淹没西瓜2.49 万亩、蔬菜2.25万亩、桑田3.27万亩，受淹桑田面积占全市桑田总数的43%，其中1.2万亩桑树因受涝时间长而枯死；淹没鱼塘5.24万亩，损失成鱼634.5万公斤，鱼苗5000万尾；生猪死亡3008 头，家禽死亡15.3万只。
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@Kr 工业和流通方面。全市工业企业受淹792家(市属47家，乡村745家)，占企业总数的70.8%；因灾被迫停产404家，半停产315家;工业企业厂房损坏33.2万平方米，损失2510万元；设备损坏3180台套损失2800万元；成品和半成品损失2120万元，原辅材料损失1720万元。全市被淹粮食、商业、供销、物资仓库90个，直接经济损失2322万元。
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f7 zGz 水利设施方面。全市大小水库、塘坝受损28 座，机电排灌设施受损106座，共损坏涵洞574座、水闸117座、桥梁86座、渡槽17座、跌水31座、护岸4.39公里、堤防168.9公里。
8*(|uX qWI8 >my11 社会事业方面。全市共有354所学校计10万平方米校舍受损，倒塌校舍72间计2070平方米；有23家医院、76个村卫生室受淹，其中9家被迫迁移。全市医院房屋倒塌15间，严重受损434间，局部受损425间，许多药品和医疗仪器受损。
<J!?eH9 f Q_|L v& 交通电力方面。交通严重受阻，水上干线航道全部断航，有13条市乡公路中断，洪水冲毁公路桥梁16座，冲毁涵洞59座，受损砂石路面123.93公里;全市32条供电线路出现故障，22万伏变电所被洪水围困，别桥3.5万伏变电所受淹，20多公里高压线电线杆严重倾斜。
DcZ,a E] UFr5'T 人民生活方面。全市城乡有195个行政村、910个自然村计25178户受淹，其中城镇居民1182户、农村23996户，最严重时有29万人被洪水围困，紧急转移和安置灾民5.9万人。全市共倒塌民房3927户计8698 间，严重受损危房3397户计5954 间。
e4 1r!od wUmcA~3D 紧急部署 奋力抗灾
mB*;> \p J<@ 面对特大洪涝灾害，市委、市政府领导将抗洪救灾作为全市压倒一切的中心工作来抓，及时传达贯彻省、市的各项工作要求，在暴雨袭击的当天完成了抗洪的紧急部署,全市各级、各部门、各单位视雨情为命令，迅速组建抢险突击队、巡圩队、通讯联络队、后勤保障队，并集中力量，调动一切可以调动的人力、物力、财力，全力投入抗洪救灾。
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FdMTc(> 1991年7月在历史特大洪涝中的溧阳市溧城镇（图为物资局木材公司一带）
分工负责，实施灵活调度。一是实行分片包干责任制。全市各级、各部门层层落实抗洪责任制，定岗定位，定圩定库。市领导分线负责,深入抗洪救灾第一线;市机关250名干部奔赴各自挂钩乡镇、水库、圩堤协助抗灾。二是突出重点。根据汛情变化，提出不同的抗洪救灾方案。灾害初期，提出全面保安的方案；当洪水达到历史最高水位时，适时提出保城区、保千亩以上圩和所有塘坝、水库安全的方案；7月4日，在水位到达高峰、全市吃紧告急的关键时刻，果断提出全力确保万亩以上大圩和水库的安全，确保人民生命安全，确保生命线工程的安全，集中力量、死守不舍的方案。三是实施灵活调度。全市水库泄洪最高时达300个流量，根据雨情和河道水位情况，及时调度水库适时适量泄洪。四是集中一批水利工程人员和老专家，随时赶赴现场指导抢险。由于指挥果断，处置得当，使一次次险情得到了缓解。
4-q8:5 7]8apei| 干部带头，军民携手抗灾。在抗洪斗争中，充分发挥广大党员、干部的先锋模范作用，动员群众，依靠群众，军民携手，团结抗灾。在抗洪救灾的日日夜夜，全市广大共产党员和基层干部身先士卒，始终带领群众奋战在抗洪第一线，极大地鼓舞了人民群众的斗志。各级发动群众上圩抢险做到水涨堤高，在水情最严峻的时候，三步一岗，五步一哨，守卫圩堤。在抗灾物资特别是草包供不应求之时，各级发动群众自力更生，自筹物资，埭头乡、上黄镇发动老人、妇女、小孩动手编织草包共50余万只；各地团结互助,共同抗灾,在圩区乡镇抗灾物资紧缺的情况下，市委、市政府及时组织山区乡镇支援圩区乡镇，横涧、平桥等7个轻灾乡镇向圩区乡镇支援草包、塑编袋6.8万余只，桩木3000余根，毛竹1000余根。当抗洪斗争处于最紧急、最艰巨的时刻，上级及时派来378名解放军官兵支援抗洪抢险，为全市夺取抗洪斗争胜利作出了重要贡献。
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/ U"3LX 灾情就是命令—1991年7月余桥乡群众抗洪抢险画面
全市干群在上级领导的关心、指导下，在解放军官兵的大力支持下，团结抗灾，经过30多个日日夜夜的拼搏，全市112只千亩大圩，除漫、破7只外，其余105只大圩，特别是11只万亩大圩和77座10万立方米以上的水库都保住了，人民群众的生命安全得到了保障，城市生命线工程安全运转，人民生活秩序和社会秩序良好。
DgC;1U' 6"jV>CNc@ 多措并举 灾后恢复
4G=KyRKh IL<@UWs6 抗灾期间，国务院赴江苏抗洪救灾工作组，第一站就到溧阳视察指导抗洪救灾工作;省委书记沈达人深入溧阳关心灾情和指导抗灾工作;省委副书记孙家正、曹鸿鸣，省人大副主任张耀华，副省长吴锡军以及常州市委、市人大、市政府、市政协的领导同志先后到溧阳检查、指导抗洪救灾工作。溧阳市委、市政府领导带领全市人民奋力抗洪，千方百计恢复和发展生产，切实安排好灾民生活;相关部门全力抢修交通、电力、水利、工业、卫生、教育等设施，紧急组织筹调生产、生活等物资，接受捐赠物资近千个品种，社会募捐资金达415余万元;贯彻落实上级关于促进企业恢复生产的若干政策意见，制订恢复市属、乡镇企业和农副业生产的政策，调动乡、村、队、户搞好生产自救的积极性，促进农副业复产，灾区群众生产、生活得到了快速恢复。
e>$E67h<~ e}W|wJ):j@ 突出重点，围绕解决“吃、住、医”，采取三项措施安排灾民生活。一是迅速组织转移，确保生命安全。灾民有70%转移撤离，对无依无靠的五保户、特困户等，分别由当地政府腾出学校、会议室、办公室等,妥善安排居住和生活，在整个抢险、转移中没有发生一起死亡事件。二是及时调运生活必需品，保障灾民生活。灾害发生后，迅速向灾区运送大米55吨，面粉100吨、食油80吨，挂面10吨，面包及其他副食品300余箱以及煤120吨，火油、柴油40吨；7月中旬又安排原粮50万公斤，煤250吨，解决灾民的吃、烧问题。三是搞好卫生防疫，防止灾后疾病流行。市迅速成立卫生防疫领导小组，抽调医疗人员、卫校学生共200多名，组成12个抗灾防病小分队，8个医疗工作组，分赴各乡宣传卫生防疫知识，检查疫情和卫生工作，同时下发漂白粉精粉3.4吨、精片450万片、消杀药品2.4吨，确保灾民的饮水卫生。在洪水退后，又及时组织对受淹住房、生活用具等进行消毒，做到洪水退到哪里，环境消杀工作搞到哪里，有效地防止各种传染病的发生或蔓延。
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抓紧时机，分类指导恢复工农业生产。在恢复生产工作中，实行分线落实，分类指导，根据各乡镇、各企业受灾轻重，分类提出任务，明确复产的时间和要求，集中精力，抓住时机，迅速组织和恢复好工农业生产。
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$ y)bf 农业生产上，重点抓好受灾地区的抢播补种工作。7月6日，市委、市政府就灾后补种工作对各乡镇作了紧急部署，市农业、粮食部门及时从外地调进稻种65万公斤，对确实补种水稻有困难的，按照不荒一亩田的要求，因地制宜补种玉米、绿豆、山芋等其他作物。对受灾的种粮大户，采取按承包土地每亩发放贴息贷款50元的优惠措施，扶持他们尽快恢复粮食生产。至7月底，全市共补种9.5万亩，其中水稻7.5万亩、玉米1万亩、绿豆1万亩。
U j> bWa` SR { KL#NC 副业生产上，重点抓好水产和蚕桑的补救工作。对损失严重的水产养殖，及时从外地组织鱼苗1000万尾加以补充;对受损的蚕桑，重点做好桑苗的培育，逐步解决桑田补植问题。同时，组织力量对生猪进行一次普防。
YRJw,xl %ZJ;> a# 工业生产上，立足“抢”字，迅速组织力量，突出抢排积水，尽快恢复生产;对受灾重、维修任务重的企业组织同行业会战，帮助重灾企业抢修设备及早复产。全市受灾较轻的企业，于7月20日前全部复产;受灾较重的企业通过上级各部门的支持和企业突击整修，逐步复产。
-{S: sK.o %weG}gCM 发生在上世纪90年代初的特大洪涝灾害，在溧阳人民的记忆中难以忘怀。在抗洪抢险中，各级领导干部和共产党员是中流砥柱，驻地部队是中流砥柱，广大人民群众是中流砥柱。二十五年前抗洪抢险中形成的“众志成城、同心携手、顽强拼搏、奋力抗灾”的精神，将永远成为溧阳人民奋力前行的宝贵精神财富。
q! }O+(kt ~ ^) 4*@i6 来源：《见证—溧阳史志专题文集》
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