高淳闯出城乡深度融合的“高淳经验”
w+AuMc 继发布全国首个县域GEP核算体系之后,高淳参与制定的GEP核算“国家标准”也即将发布,高淳经验将推广至全国;在全市推动首宗农村集体经营性建设用地入市交易,和国有土地实现同权同价…… v[S-Pi1 自2019年底入围国家城乡融合发展试验区(江苏宁锡常接合片区)后,高淳在近两年时间里围绕“建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制”五大领域试点任务,寻找具有高淳特色的城乡融合发展之路,全力突破城乡二元体制障碍,努力探索城乡融合发展可复制可推广的“高淳经验”。 g]$
4~"|. 发布全国首个县域GEP核算标准体系 ..KwTf 日前,高淳区成功入选GEP核算国家标准起草单位之一,由其参与制定的GEP核算“国家标准”即将发布。 ;+Yi.Q/\ GEP指“生态系统生产总值”,是以科学的方式,计算出一定区域在一定时间内生态系统的产品和服务价值总和。两年来,高淳把握试点机遇,在全国率先探索区县级生态产品价值实现机制试点,初期选取辖区内东部山区东坝街道、西部圩区砖墙镇开展先行先试,深入发掘“美丽资源”产业附加值、富民贡献力,并在试点取得经验的基础上,对全区生态价值进行核算。 MagM
ZR 2020年9月19日,高淳正式发布全国首个县域GEP核算标准体系。通过初步核算,2019年高淳区生态系统生产总值为1575亿元,是2019年全区GDP的3.4倍左右。2020年,该区GEP达1656.07亿元,较2019年增长5.1%。直观的数据不仅反映了生态产品的价值,让生态家底有了“价格标签”,也让人们清晰认识到“一山一水一草一木”对全区域生态系统的作用。 G?hK9@ |v 在GEP这把“绿色标尺”的引导下,高淳更加注重生态环境保护,通过水系连通综合整治、深化生态补偿制度、农村人居环境整治等15项生态工程建设,持续优化“绿色家底”,生态文明建设成效显著,老百姓的幸福感和获得感显著提升。 wu~hqd 探索仍在继续。去年,高淳出台全省首个GEP考核办法《2021年度生态系统生产总值(GEP)考核意见(试行)》,正式启用GDP、GEP双核算、双运行、双提升工作体系。由该区GEP核算体系标准化、规范化“升级”形成的南京市地方标准《生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》也已于去年7月10日正式发布。 ?S#\K^ 推动全市首宗集体经营性建设用地入市 "="O > “集体建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市,这是头一遭。街道净收益约400万元,新建的农贸市场不仅解决了村民买菜难、卖菜难问题,还带动100人家门口就业。”时隔一年,提及原下坝乡政府地块的成功出让,东坝街道常务副主任邢江伟仍激动不已。 n:#TOU1ix< 这是南京首宗入市的农村集体经营性建设用地。据悉,该地块约7.3亩,属镇集体所有,因集体经营性建设用地无法办理土地使用证,不能办理融资,所以没有企业敢“接盘”,土地长期闲置。 F0dI/+ 借助集体经营性建设用地入市试点契机,2020年9月3日,东坝街道将该地块挂牌出让,被南京市胥河城镇建设发展有限公司以510万元竞得,其中20%作为土地增值收益调节金由区留存,剩余80%由镇集体留存,用于支持村集体发展,土地入市后开发建成的农贸市场已于去年10月投入运营。 =mt?Cn} 土地活,才有城乡融。然而受制于政策限制,大量农村集体经营性建设土地处于“沉睡”状态。作为试点地区之一,高淳大胆探索,先行先试,在集体经营性建设用地入市方面出台五大配套文件,对“谁来入市”“哪些地可入市”“怎么入市”“入市后的钱如何分配”等作出具体规定,并在全国首创“集体经营性建设用地弹性年期入市”,在全市推动首宗集体经营性建设用地交易、办理首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款授信。
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