“扫黑除恶”中央督导组将进驻21省份（附实用资料） f]"][!e!,
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3月27日，中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导工作动员培训班在北京开班。 今年上半年，中央扫黑除恶督导组将再次出发，进驻21个省份开展两轮督导工作。在这两轮督导中，“打伞破网”“打财断血”等被中央督导组列为督导重点。此外，按照要求，对恶势力、软暴力认定以及“套路贷”、利用网络犯罪等新型涉黑涉恶犯罪，要确保每起案件都办成铁案。 Q_/{TE/sO5
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——中央督导组上半年将进驻21省份 [,Ts;Hy6Q
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备受社会关注的中央扫黑除恶督导工作，今年上半年要有大动作。 V uFM jY
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3月27日，中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导工作动员培训班在北京举办。中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新对第二轮、第三轮督导工作作出具体安排部署。 Q6Q >b4 .3
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培训班上，陈一新通报了中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导工作具体安排：今年上半年，组建11个中央督导组，对21个省(区、市)及新疆生产建设兵团的扫黑除恶专项斗争开展督导，实现督导工作全覆盖。 n|NI]Qi*
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其中，在时间安排上，4月初至5月初开展第二轮督导，6月初至7月初开展第三轮督导。每个督导组采取“一拖二”方式，第二轮督导天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、新疆11个省(区、市)；第三轮督导北京、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏10个省(区、市)及新疆生产建设兵团。 Tz58@VY V
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按照此前部署，中央扫黑除恶督导工作从2018年7月份开始，共组织3轮，每轮督导10个左右的省区市，进驻时间原则上为1个月。2018年7月至9月，首轮督导已经在河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展。 m }6GVQ'Q
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据介绍，第二轮、第三轮督导中，中央督导组在人员配备上延续了以往的高规格。其中，督导组组长由正省部级领导干部担任，副组长由领导小组成员单位选派在职或刚退出工作岗位的副省部级领导干部担任，成员从相关单位抽调，每组30多人，共380多人。 &9Pz
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督导组重点督战什么？ a}`4BMi3
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——“打伞破网”、“打财断血”等 Jjik~[<q:
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在中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导工作动员培训班上，陈一新对今年的督导的重点工作作出部署。 :Y
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例如，要重点督导未立案查处“保护伞”的黑社会性质组织案件，查一查是否实现扫黑除恶与“打伞”“破网”同步推进，是否落实政法机关和纪检监察机关线索快速移送、反馈机制，是否分层分类制定打击“保护伞”对策，深挖彻查各类“保护伞”。 eJ E?H]
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陈一新还强调，要重点督导侦查机关依法抓捕涉案人员与查清涉案财产是否同步进行，查一查检察机关、审判机关对涉财产刑是否同步起诉、同步审判，查一查金融、税务等部门是否积极配合政法机关开展“打财”“断血”工作。 K>F o+f
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对于新型涉黑涉恶犯罪，他强调，对恶势力、软暴力认定以及“套路贷”、利用网络犯罪等新型涉黑涉恶犯罪，要认真督查事实证据是否确实充分、法律适用是否正确精准，确保每起案件都办成铁案。 @z$V(}(O^
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其实，对于今年的扫黑除恶工作，在今年全国两会上已有相关部署，今年的政府工作报告和两高报告中，“扫黑除恶”均被写入，报告都将其列为今年的重点工作之一。 `kyr\+hp
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例如，今年的最高检工作报告提出，充分发挥批捕、起诉等职能，依法有力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。 - x3QgDno
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今年两会期间，最高法副院长李少平也曾对媒体表示，最高法正在研究制定办理黑恶势力刑事案件的意见，填补专项斗争法律政策空白。 8~:qn@ Z|E
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扫黑除恶知识普及 Nol',^)
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一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?
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2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。 eL^,-3JA(]
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二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？ &xr? yd
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全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。 :
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2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。 #$
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2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。 S#!PDg
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2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 M z40([{
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三、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？ vrGR Za
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事关社会大局稳定和国家长治久安； Mh>^
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事关人心向背和基层政权巩固； eXnMS!g%Z
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事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。 S`K8e^]
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四、扫黑除恶的主要特点是什么？ Wxb/|?,
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已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。 GpN tvo~
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五、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？ &D qg<U
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“五个坚持”： pHn i"i T
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坚持党的领导、发挥政治优势； 50l=B]M
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坚持人民主体地位、紧紧依靠群众； 6~&4>2b0f
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坚持综合治理、齐抓共管； 6 jRF[N8
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坚持依法严惩、打早打小； mxq'A
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坚持标本兼治、源头治理。 puL1A?Y8UM
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六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么? fi:Z*-
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“黑”是指黑社会性质的组织； hi*\5(uH
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“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。 72& xEx
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七、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”? Ue^up x
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1．组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。 ?%iAkV
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2．经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。 F4e< =R
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3．行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。 H^B/
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4．危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。 }PK8[N
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八、“恶势力”的特征及具体表现是什么? 1$q SbQ
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1．一般为3人以上（相对固定）； `V$i*{c:#
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2．经常纠集在一起； g&\
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3．使用暴力、威胁或者其他手段； 3O:Z;YP:<
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4．多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响； )<UNiC
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5．未形成黑社会性质组织。 p3\F1]( Z
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九、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么? 3!Gnc0%c
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1．有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）； DdN{=}A
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2．经常纠集在一起； }RO Cj,|
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3．共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。 ,~hvFTJI
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十、什么是黑恶势力“保护伞”? }<[@)g.h.
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1．对象为国家公职人员； f-k%P$"X&
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2．利用手中权力； DKPX_::
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3．参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。 l7Zqk GG]
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十一、“软暴力”具体表现是什么? %{Kp#R5E
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1．暴力、威胁色彩不明显； :Z- = 1b~
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2．实施者有暴力威胁的可能性； :3gtc/p t>
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3．会使人产生恐惧、恐慌； %u, H2 *
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4．影响他人正常生产、工作、生活； A% -*M 'J
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5．通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。 0B>hVaj>-
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十二、“扫黑”与“打黑”有什么区别？ %d c=Q SL
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打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片，对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发；“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差，但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。 [6`8^-}?
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十三、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？ j_H9l ,V
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聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下对象： V8@VR`!'
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1．威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力； ve49m%NQ
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2．把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力； E z?O
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3．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力； >gRb.-{ux
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4．在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力； 93Kd7x-3
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5．在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力； Hz ) Xn\x
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6．在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； (u-K^xC
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7．操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； iH<:wLY&J
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8．非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； Ngi] I#V z
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9．插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力； O{R)0&
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10．组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力； > r1cW7
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11．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。 t 1}R#NB
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12．黑恶势力“保护伞”。 Q"7v zr i
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十四、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些？ ,P
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各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报，对于其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由有关部门处理。受理范围包括（含12类打击的重点）： \NU^Jc_k7
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1．威胁政治安全：利用邪教组织干扰政治安全；利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言；发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传；利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序；未经批准成立非政府组织，强迫他人参加；假借宗教信仰煽动民族矛盾。 !0!m |^c5
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2．把持基层政权：采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权；扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。 B6ee\
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3．利用家族宗族势力横行乡里：利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益；挑起事端，干扰案件依法处理；无法无天，阻碍村民集体决议。 + i^@QNOa
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4．煽动群众闹事：借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事；在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性（械斗）事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序；以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”；恶意诬告、诽谤、陷害他人。 % ])U (
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5．强揽工程：借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工；工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。 o-i9 :AHs
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6．欺行霸市：实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸；地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产；企业豢养地痞罗汉，非法处置经济纠纷、工商纠纷；客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手；无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源；汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。 *Tc lc u
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7．操纵经营黄赌毒：操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪；利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈；利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城；与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员；在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒；网吧接纳未成年人上网。 $-Iui0h
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8．非法高利放贷：非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。 Fi)(~ji:
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9．插手民间纠纷：逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁；采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。 Hq$&rNnq\
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10．跨国跨境：境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国（境）务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。
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