审议通过！事关您的出行安全 rcq(p (!
常州交警 2023-07-28 16:42 发表于江苏 #;
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2023年7月27日下午，省十四届人大常委会第四次会议表决通过了新修订的《江苏省道路交通安全条例》。省人大常委会办公厅举行新闻发布会就条例有关情况向社会进行发布、作出解读。 "2
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新修订的《江苏省道路交通安全条例》有关情况 n O$(\
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我省高度重视道路交通安全工作，早在2004年就制定了《江苏省道路交通安全条例》，并于2009年、2011年、2012年三次修正。本次常委会会议审议通过了修订后的《江苏省道路交通安全条例》，将于2024年1月1日起施行。条例共九章八十九条，主要内容有： iF{
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一是积极构建综合治理格局，完善道路交通安全责任制。要求坚持人民至上、生命至上，遵循源头预防、协同共治、方便群众、依法管理的原则，构建政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的工作格局。明确各级政府的领导职责、部门的管理职责以及乡镇、街道、村居委的属地职责，对相关单位、经营企业的主体责任作了细化规定。 c 3 P
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二是加强车辆、驾驶人和乘车人的管理。强调机动车经公安机关交通管理部门登记后方可上道路行驶；并明确未经国家机动车产品主管部门许可生产、进口的机动车，不符合国家安全技术标准的机动车以及不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动两轮车等车辆，不予登记。对驾驶机动车、非机动车上道路行驶、载人载物以及乘车等行为作了规范。 g!V;*[
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三是完善道路通行条件和通行规定。明确了建立完善交通影响评价制度，优先发展公共交通，完善公共交通服务网络。道路建设应当科学合理规划，保障通行安全，提高通行效率。城市道路建设还应当保障慢行交通通行空间，改善非机动车和行人出行环境。要求车辆、行人遵守各行其道等通行规范。加强停车场的规划、建设和管理，鼓励设置新能源车充电停车位。支持交通新业态发展，对自动驾驶汽车的道路测试、示范应用、风险防范和应急处置等方面作出规定。
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四是细化道路交通事故处理。要求县级以上地方人民政府组织制定交通事故应急救援预案，有关部门配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。对发生较大以上道路交通事故的，当地政府以及公安机关交通管理等部门应当迅速赶赴现场，实施紧急救援。对交通事故发生后医疗机构的及时抢救、道路交通事故社会救助基金的使用、事故责任的承担等作出具体规定。 @?3u|m |Z
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五是优化服务措施。要求公安机关交通管理部门在车辆登记、管理等环节提供公开、一站式等便民服务；及时向社会公众提供道路通行、交通管控措施等信息；依托在线事故处理平台快速处理交通事故；明确相关部门和单位应共享相关数据信息，推动构建交通事故矛盾纠纷多元化解协同机制等等。 so8isDC'9
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六是科学设置法律责任。对道路交通违法行为的处理，条例一方面明确需遵循过罚相当、公正公开的原则，坚持处罚与教育相结合，另一方面，针对不同的违法行为，合理设置处罚措施、明确具体罚款额度。 ~ra2Xyl
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另外，条例还对与我省制定出台的电动自行车管理条例、高速公路条例等规定的衔接作了明确。 =
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问：新修订的《江苏省道路交通安全条例》在压实道路交通安全主体责任上有什么具体措施？ ^;<s"TJ(m)
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答：道路交通安全工作环节多、涉域广、综合性强，涵盖车辆生产、销售、登记、检验，驾驶人教育培训，道路养护、管理等多个行业单位和管理环节。 R
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《条例》以明确和落实政府领导责任、职能部门监管责任和企业单位主体责任为抓手，以解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题为目的，健全完善了道路交通安全责任体系和全链条治理模式。一是明确了要构建政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的道路交通安全工作格局，明确了县级以上地方人民政府是建立完善道路交通安全责任制的第一责任主体；二是规定了政府、部门和单位要加强道路交通安全宣传教育，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展道路交通安全公益宣传；三是规定了道路及道路交通安全设施养护、管理单位，车辆所有和管理单位，车辆生产、销售、改装、维修、报废回收单位，机动车安全技术检验机构，机动车驾驶人培训、考试单位以及其他相关部门和单位应当按照规定职责落实道路交通安全责任制，依法开展生产经营活动；四是明确道路运输经营者，网络预约出租汽车经营者，邮政、快递、外卖配送单位及提供代驾服务单位在加强车辆安全技术保障和从业人员监管等方面的责任和义务。 jkFS=eonK
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问：新修订的《江苏省道路交通安全条例》在便民利民服务和创新服务举措上有哪些亮点？ #|GP]`YT
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答：公安部、省公安厅深化公安放管服改革，出台了一系列便民服务举措，此次《条例》修订过程中，我们始终坚持以人民为中心，坚持服务发展、保障民生，让立法更有温度、更有品质、更接地气。一是进一步加强产业发展和民生保障的服务支撑。明确了智能网联汽车开展道路测试或者上道路通行的相关要求以及违法责任；规定了对新能源车辆充电设施、停放场所建设、使用的支持和保障；规定了对邮政、快递专用电动三轮摩托车实施规范管理。二是进一步加强非机动车和行人的通行安全保障。规定了应当加强行人过街设施、混行道路隔离设施的建设，规定了应当保障慢行交通通行空间，优化、改善非机动车和行人交通出行环境，让人民群众增加满意度、更有获得感。三是进一步加强科技信息化手段应用。规定了公安机关交通管理部门能够通过电子数据核验相关证明、凭证的，当事人无需提交；依托互联网在线处理交通事故便利事故当事人；可以通过电子送达的方式送达法律文书和相关证据材料等等，让数据多跑路，让群众少跑腿，切实为群众办事提供便利。 be$wG O=Ts
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未满12周岁不得乘坐副驾驶座位， ;f^.7|
邮政快递电动三轮车 I/Hwf
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最高时速不超20公里， z62e4U][
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未成年人驾驶自行车、电动自行车 k5$_Q#
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《江苏省道路交通安全条例》 z(:0@ 5
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（以下简称《条例》） %njX'7^u
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截至2022年底，江苏全省道路总里程近22万公里，高速公路通车里程近5100公里，全省注册登记的机动车近2500万辆，机动车驾驶人超过3300万人，人车路之间的矛盾凸显。 >O&(G0!N+}
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省公安厅交警总队副总队长梁志刚表示，《条例》以明确和落实政府领导责任、职能部门的监管责任和企业单位的主体责任为抓手，以解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题为目的，着力构建完善道路交通安全责任体系和全链条的治理模式。道路交通安全要从源头破解管理难题。省人大常委会法工委副主任夏正芳表示，《条例》明确了建立完善交通影响评价制度，优先发展公共交通，完善公共交通服务网络。道路建设应当科学合理规划，保障通行安全，提高通行效率；城市道路建设还当保障慢行交通通行空间，改善非机动车和行人出行环境。加强停车场的规划、建设和管理，鼓励设置新能源车充电停车位。 >e/ ;
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比如在道路通行方面规定，邮政、快递专用电动三轮摩托车借用非机动车道通行的，应当减速慢行，最高时速不超过20公里。 !Z
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自动驾驶汽车违法 eZ[CqUJ&
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《条例》支持交通新业态发展，对自动驾驶汽车的道路测试、示范应用、风险防范和应急处置等方面作出规定。 6^H64 jM
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《条例》明确，有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车和完全自动驾驶汽车开展道路测试或者上道路行驶时，应当记录和存储汽车发生事故或者故障前至少90秒的位置、运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等行驶数据，并保持数据的连续性和完整性，数据存储期不得少于30日。发生道路交通事故的，汽车生产企业、自动驾驶系统开发单位、设备提供方等相关主体应当配合公安机关交通管理部门调查处理。 V9`VF O
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自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为，应当罚谁？《条例》规定，有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法对机动车驾驶人实施处罚；完全自动驾驶汽车发生道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法对汽车所有人、管理人进行处理。 I+kGEHO}
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在加强车辆、驾驶人和乘车人的管理方面，《条例》强调，机动车经公安机关交通管理部门登记后方可上道路行驶；并明确未经国家机动车产品主管部门许可生产、进口的机动车，不符合国家安全技术标准的机动车以及不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动两轮车等车辆，不予登记。对驾驶机动车、非机动车上路行驶、载人载物以及乘车等行为作了规范。 t.t$6+"5We
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《条例》明确，安排未满4周岁未成年人乘坐家庭乘用车，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅。安排4周岁以上身高不足140厘米的未成年人乘坐家庭乘用车的，鼓励使用符合国家标准的儿童安全座椅等约束系统或者使用增高垫。 j5Vy o>
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此外，未满12周岁或者身高不足140厘米的未成年人乘车，不得乘坐副驾驶座位。 +7U$qEG
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滑板车、平衡车 7 <*sP%6bD
滑行工具上路罚50元 <.HX_z3l
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对于叉车、场地观光游览车、滑板车、独轮车、平衡车等非道路车辆；滑板、旱冰鞋等滑行工具等，《条例》明确不得在道路上通行，使用滑板车、独轮车、平衡车、滑行工具在道路上通行的，由公安机关交通管理部门处50元罚款。 N\ChA]Ck
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在惩罚条款方面，《条例》还明确，违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者20元罚款： *IG} /O.VT
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（一）行人不按照交通信号灯指示通行，或者在机动车道内行走、停留； z lco? Rt
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（二）行人通过路口、横过道路时，没有按照规定走人行横道或者行人过街设施； O68/Hf1W
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（三）乘车人向车外抛洒物品。 3.Z}2F]
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（来源：江苏交警、常州发布） u|&"l
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